Hur var det nu med utbudsansvaret?

Friskolornas riksförbund, som nyligen avvecklades har släppt en rapport där de har låtit en ekonom på Academedia titta på vilka skolor elever väljer när skolor läggs ner. Det finns några saker att kommentera.

En av slutsatserna i rapporten är att friskolor tar stort ansvar när både kommunala skolor och friskolor lägger ner eftersom en del elever börjar i andra friskolor.

Jag (och säkert många med mig) menar att det är en mycket konstig argumentation.
Den stämmer helt enkelt inte och därför är rapporten irrelevant.

För det första
Det är kommunerna som har hela ansvaret för att alla elever i en kommun har en skola att gå till. Det är det som kallas för utbudsansvar, eller skolpliktsansvar.

För det andra
Om en skola lägger ner är det kommunen som måste säkerställa att alla elever skyndsamt får en ny skolplacering. En riktlinje brukar vara inom tio skoldagar, även om det kan variera mellan kommunerna.

För det tredje
Om en kommunal skola lägger ner och en del av eleverna önskar att börja i en friskola som tar emot dem betyder inte det att friskolan har tagit något utbudsansvar. Friskolor har inget ansvar för eleverna i en kommun. De kan välja att avveckla sin verksamhet när de så vill. De behöver inte säkerställa att elever har en ny skola att gå till.

För det fjärde
Kommuner får inte placera elever i en friskola. Alla placeringar i en friskola måste föregås av ett aktivt önskemål från vårdnadshavarna. Kommuner får bara placera elever i sina egna verksamhet.

Dela på utbudsansvaret
Jag får ofta frågan om man inte kan dela på utbudsansvaret mellan kommunala och enskilda huvudmän. Allt går ju om man ändrar på lagstiftningen, men det vore inte särskilt smart.
Eftersom vi har skolplikt måste det finnas skolor som drivs i offentlig regi som garanterar att alla elever har en skolplacering. Om man skulle dela utbudsavaret mellan friskolor och kommunala skolor skulle vi inte kunna säkerställa att alla elever kan fullgöra sin skolplikt. I praktiken avskaffas då skolplikten. Det går inte att lägga ett utbudsansvar på en huvudmannatyp, den fristående, när de när som helst kan lägga ner sin verksamhet. Skolplikten ska inte marknadsutsättas. Jag tror det är viktigt att ha med sig att utbudsansvaret främst handlar om att säkerställa att alla elever i grundskolan fullgör sin skolplikt. Vi har bestämt att alla barn i Sverige ska få en gratis, grundläggande utbildning och därför har vi bestämt att kommunen ska se till att alla elever har en skolplats.
Staten kan med nuvarande lagstiftning inte tvinga företag att fortsätta bedriva verksamhet. Friskolor är företag i den bemärkelsen att de drivs i enskild regi. Skulle vi ändra den principen för friskolor för att dela på utbudsansvaret, då skulle i praktiken staten kunna ta kontroll över alla företag i Sverige. Jag tror inte att någon vill det.

Slutligen
De siffror som presenteras i rapporten säger ingenting om att friskolor tar ansvar för elever i en kommun. Det är lagstiftarna som har bestämt att kommunerna ska bära hela ansvaret.
Att en friskola tar emot elever som har önskat plats på deras skola har ingenting med utbudsansvar att göra. Det handlar bara om skolplaceringar.

Om man inte förstår skillnaden på att göra något frivilligt, och att vara ålagd att ta ett ansvar. ja då har man inte förstått hur lagstiftningen fungerar. Att friskolor tar emot elever som önskar deras skola har ingenting att göra med att kommuner måste bereda skolplats för alla elever när en skola stänger.

Argumentet att kommuner inte tar så stort ansvar när friskolor stängs, eftersom de inte stängs i samma omfattning som kommunala skolor är så märkligt.
Kommunen vet inte i förväg vilka friskolor som kommer stänga och vilka som kommer att öppna. Kommunerna har inte någon rådighet över friskolor. De ska bara stå med hela den ekonomiska risken, betala för eleverna och erbjuda ny skola om en friskola stänger. Sen väljer en del föräldrar friskolor för sina barn, men det har ju inget med något ansvar att göra. Kommuner har inte rådighet över sin skolstruktur eftersom staten ger tillstånd till friskolor.

Oavsett hur många elever som går till en friskola så är det kommunerna som har hela ansvaret. Det är givetvis så att både kommunala skolor och friskolor lägger ner eftersom elevkullarna minskar. Skillnaden är att kommunen måste erbjuda skolplats i närhet till hemmet. Friskolorna har inte något ansvar överhuvudtaget.

På återseende!
/Linnea

Lyssna gärna på mitt sommarprat i P1 den 15/8!!

Om du vill läsa annat jag skrivit och producerat, läs här:
Lyssna på min podd: Så funkar skolan.
Det kommer ett nytt avsnitt varje måndag. Sommaruppehåll till den 15/8.
Läs mina krönikor på Expressens ledarsida här.
Jag skriver även i Altinget och i Skolledaren.
Om du vill läsa mer om det jag skrivit om skolan kan du läsa mina böcker och rapporter!
Böcker
En tickande bomb, en bok om skolsegregation (2020)
En negativ spiral, kampen om den kommunala skolans resurser (2021)
Att vända en skola, en rektors erfarenheter (2023)
Skolbibliotek Nu (skriven tillsammans med Jonna Bruce), skolbibliotek som pedagogisk funktion (2024)

Rapporter
Rapport: Nyckeln till grundskolans finansiering (2022)
Förslag till ny skolpeng (2022)